Quando o recém-empossado primeiro-ministro húngaro, Peter Magyar, levantou um veto de longa data à candidatura da Hungria à adesão à União Europeia, no início de Junho, muitos responsáveis ​​em Bruxelas e Kiev deram um suspiro de alívio.

O gesto marcou o fim da política de longa data de Viktor Orbán de bloquear a adesão da Ucrânia e foi saudado tanto pela Presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, como pelo Presidente do Conselho, Antonio Costa, ambos defensores ferrenhos da adesão da Ucrânia.

Mas Peter Magyar foi rápido em moderar as expectativas em Bruxelas. Na sua primeira cimeira do Conselho Europeu, em Junho, deixou claro aos seus colegas que se opunha a qualquer aceleração do caminho da Ucrânia para a adesão.

Falando aos jornalistas após a cimeira de Junho, ele disse que pediu a eliminação de um parágrafo das conclusões conjuntas que apelava à abertura de todos os blocos negociais restantes com a Ucrânia “o mais rapidamente possível”.

“Aproveitamos muito do texto para evitar a sugestão explícita de que uma vez aberto o primeiro bloco, todos os outros também serão abertos de repente”, explicou. “Não achamos que seria uma boa ideia.”

Por que Magyar aprovou a abertura do primeiro bloco?

Magyar fez da sua oposição à adesão acelerada da Ucrânia um pilar central da sua campanha eleitoral, e tem mantido esta linha desde que assumiu o cargo.

“O facto é que ele não é um político pró-ucraniano e os representantes do novo governo húngaro não falam de forma transparente e honesta ao público húngaro sobre a adesão da Ucrânia à União Europeia”, disse ele. Euronews Daniel Hegdes, Diretor Associado do Instituto de Política Europeia.

De acordo com Hegdes, Magyar levantou o veto do primeiro bloco principalmente para sinalizar a nova abordagem construtiva do seu governo à UE.

“Isto significa praticamente o restabelecimento da Hungria como um parceiro fiável e construtivo na cena europeia. E essa era uma expectativa muito fundamental dos parceiros da UE.

Pouco antes de o veto ser levantado, a Hungria chegou a um acordo político com Ursula von der Leyen para libertar 16,4 mil milhões de euros de fundos da UE anteriormente congelados para a Hungria. Ambas as partes insistiram que este acordo financeiro não estava relacionado com a decisão sobre a Ucrânia.

Porque é que Magyar se opõe a qualquer progresso adicional?

Na semana passada, a Hungria bloqueou, a nível do grupo de trabalho em Bruxelas, a adoção de uma posição comum da UE sobre a abertura dos restantes cinco blocos negociais.

“O primeiro bloco acaba de ser inaugurado”, lembra Magjar. “A tinta da decisão mal secou.”

Ao mesmo tempo, a Comissão Europeia reduziu as suas próprias ambições: o seu objectivo é agora abrir dois blocos negociais com a Ucrânia em Julho, em vez de todos os cinco.

“Os intervenientes do novo governo húngaro não consideram essenciais medidas adicionais para manter esta imagem, nem a Hungria pode esperar beneficiar imediatamente politicamente, melhorando as relações bilaterais com o Presidente Zelenski”, acredita Hegedus.

Magyar também apresenta a sua posição como defensor dos países candidatos dos Balcãs Ocidentais – Montenegro, Albânia, Macedónia do Norte e Sérvia – que têm trabalhado durante anos, até décadas, na sua adesão à UE.

“Também envia um mau sinal aos países dos Balcãs Ocidentais que há anos trabalham para a adesão à UE”, acrescentou. “Alguns até mudaram de nome; outros reescreveram grande parte das suas constituições.

O Acordo de Direitos das Minorias

A abertura do primeiro bloco foi possível graças a um acordo bilateral entre a Hungria e a Ucrânia sobre os direitos educativos e linguísticos da minoria húngara na Ucrânia, um ponto de tensão entre Budapeste e Kiev durante anos.

A condição da Hungria para levantar o veto era ter em conta as necessidades da comunidade húngara na região Transcarpática.

O seu partido Tisza afirma agora que qualquer progresso adicional no sentido da adesão exige que Kiev implemente este acordo, cujos detalhes não foram tornados públicos nem na capital ucraniana nem em Budapeste.

“Se agora dizem que querem ver a implementação do acordo sobre as minorias antes da abertura destes blocos, pergunto-me simplesmente se realmente comunicaram esta posição ao lado ucraniano durante estas negociações bilaterais”, observa Hegedes. “Penso que é muito difícil afirmar que o governo húngaro está a agir de boa fé.

Magar indicou anteriormente que está pronto para se reunir com o presidente Zelensky na região Transcarpática da Ucrânia depois que o acordo for alcançado. Esta reunião ainda não foi realizada.

Hedges também rejeita o argumento de Magyar de que a adesão dos Balcãs Ocidentais deveria vir antes da adesão da Ucrânia, salientando que muitos candidatos da região avançaram rapidamente para blocos de negociação abertos.

O peso da política interna

Embora Orbán tenha perdido as eleições da Primavera por uma vitória esmagadora, grande parte da sociedade húngara continua céptica em relação às ambições europeias da Ucrânia, uma realidade que exige que os magiares atuem com cuidado.

“Os dados do inquérito do ano passado mostram claramente que a maioria da sociedade húngara se opõe à adesão da Ucrânia à UE. Mas estas opiniões foram formadas num ecossistema mediático onde a propaganda anti-ucraniana de Orbán fazia parte do consumo diário dos meios de comunicação social”, lembrou Hegedus.

Magyar também se apresenta frequentemente como uma figura nacionalista: passou anos no partido Fidesz de Orbán antes de romper com ele em 2024. Foi recentemente criticado por uma observação que sugeria que a Hungria seria um dos poucos países do mundo a ter fronteiras consigo mesma.

“Se quisermos racionalizar tudo, Magyar está a tentar evitar as críticas do Fidesz e do partido de extrema-direita Mi Hazank, que o acusariam de ser demasiado conciliador com a Ucrânia. Sabemos que ele não é realmente pró-ucraniano nas suas opiniões”, diz Hegedes.

O próximo teste, acrescenta o analista, terá lugar no Conselho de Assuntos Gerais da UE, onde os Estados-membros deverão decidir sobre a abertura de dois blocos negociais adicionais para a Ucrânia e a Moldávia.