O plenário do Conselho Social do Supremo Tribunal, no acórdão de 30 de junho de 2026, abriu a porta à dupla indemnização dos funcionários temporários no abuso do emprego temporário, porque continua a negar-lhes a possibilidade de permanência quando há esse abuso se a oposição não passar.

Com este despacho e o acordo de 12 de maio, os trabalhadores afetados têm direito a ser indemnizados durante 20 dias por ano quando o contrato expirar nos termos da lei e, além disso, indemnizações relacionadas com reparações materiais e morais nascidas do caos e da incerteza.

Mas a novidade trazida pela decisão de 30 de junho é que este direito à indemnização mantém-se mesmo que o trabalhador fique permanentemente abrangido pelo processo de estabilização, uma vez que o dano anterior não desaparece automaticamente.

A resolução dá resposta à matéria que motivou a decisão inicial do Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) de 14 de abril de 2026 (caso Obadal), e aplica a doutrina já definida pelo próprio Supremo Tribunal no acórdão de 11 de maio de 2026.

Este novo regulamento está em conformidade com a doutrina estabelecida, no sentido de que a contratação de trabalhadores temporários pela administração pública sem passar pelo processo de acesso ao emprego público sob o princípio da igualdade, mérito e capacidade não permitirá a estes trabalhadores a obtenção do estatuto permanente como resultado direto do abuso do emprego temporário.

A resolução responde à questão inicial do caso Obadal

O tribunal argumentou que “a Constituição espanhola e o Estatuto Básico dos Funcionários Públicos serão violados e o acesso ao emprego público para o resto dos cidadãos será dificultado”, argumentou o tribunal.

O último Inquérito à População Ativa do INE disponível, correspondente ao primeiro trimestre de 2026, estima que existam 981 mil contratos temporários na administração pública. Portanto, a taxa de emprego temporário está próxima de 30%, o que é três vezes maior que a do sector privado.

No dia 29 de junho, o Ministério da Saúde solicitou à Comissão Europeia o adiamento da implementação do documento de pesada pena contra Espanha por não cumprir o disposto nas medidas destinadas a reduzir o período de emprego público, especialmente a violação do contrato temporário por mais de 2 anos.

Perante a ameaça de Bruxelas de levar Espanha ao Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE), o governo solicitou até 2027 para poder adoptar medidas para resolver este problema, que se tornou pretendido na administração apesar de a reforma laboral aprovada em 2021 ter implementado uma redução significativa na proporção de emprego temporário em empresas privadas.

Neste sentido, o Supremo Tribunal reafirmou que a medida adequada para prevenir e reparar violações temporárias e garantir a eficácia do artigo 5.º do Acordo Quadro sobre o trabalho permanente é o pagamento de uma indemnização calculada de acordo com os critérios estabelecidos no acórdão do TJUE acima e o envio do depoimento da sentença do tribunal em que se certifica a existência de uma violação social. Procedimento de punição correspondente.

que acrescentou a consideração de que o pagamento de indenização por danos morais ainda é aplicável mesmo que o afetado tenha atingido a condição de servidor permanente, embora em tal situação possa fixar um valor inferior se o órgão judicial considerar que a pessoa sofreu danos menores em circunstâncias específicas de cada caso.

A aplicação da doutrina acima referida em casos específicos impede o reconhecimento do emprego permanente, porque o trabalhador não passou pelo processo de seleção para contratação de trabalhadores permanentes antes da situação abusiva de emprego temporário, o que levou o Conselho IV a declarar que a trabalhadora se encontra em estado de emprego temporário irregular e a aceitar a possibilidade de esta poder enviar indemnizações e salários. Inspeção da Segurança Social (ITSS).

A Confederação dos Ofícios Independentes e dos Funcionários Centrais (CSIF) apelou, após o veredicto, a reformas que criem um modelo de punição para os funcionários que não cumpram as regras e mantenham o abuso do emprego temporário.

Além disso, exigiu a oferta de todos os cargos estruturais para emprego público – em regime temporário com contrato em cadeia superior a 3 anos – e apelou ainda à redução do tempo de implementação das ofertas de emprego públicas, que atualmente demoram 3 anos e meio a desenvolver.

Por último, fontes do sindicato apontaram para a necessidade de ter um orçamento que elimine a taxa de substituição, tal como acordado pelo CSIF com a função pública, em Novembro passado num acordo para melhorar o emprego público.