Certas fases do ciclo de vida dos projectos urbanos podem atrasar a sua conclusão em mais de dois anos. O governo identificou gargalos importantes para esses escritórios e propôs na segunda-feira um ambicioso projeto de simplificação para acelerar seu tempo. Trata-se de uma medida relacionada à alteração de 10 normas com status de lei e 5 regulamentos. O presidente da Generalitat, Salvador Illa, apresentou esta reforma num evento na fábrica de automóveis do Ebro, na Zona Franca, como um exemplo de cooperação entre os setores público e privado.
Um dos principais elementos introduzidos por este projeto de lei está relacionado com as licenças de construção. Esta autorização administrativa da Câmara Municipal leva em média, segundo fontes governamentais, entre nove e doze meses a ser processada. Com esta alteração legislativa, foi introduzido um novo sistema para a melhorar, que passa por tornar a entidade autorizada pela mesma administração pública da certificadora (denominam-se ECAU, podendo ser uma empresa certificadora ou uma associação profissional). Este sistema será voluntário – o promotor ou a câmara municipal podem continuar a escolher o antigo, se quiserem – e significa avançar com o relatório dos peritos municipais. Depois de aprovado por este organismo de certificação, a Câmara Municipal terá um mês para emitir a licença.
Uma entidade autorizada pela administração estadual poderá verificar o projeto que receberá autorização de trabalho
Para já, esta fórmula terá algumas exceções que não serão elegíveis para a via rápida conceder alvará: bens culturais ou urbanos que estejam protegidos, com utilização como residência turística em municípios com problemas habitacionais ou ações públicas como o litoral. No entanto, fontes governamentais ainda não emitiram uma ordem para que essas coisas acabem em um novo formato. A Generalitat defende que este é um “ponto de viragem” na reforma administrativa que a administração Illa estabeleceu como objetivo para esta legislatura.
Outra área onde queremos simplificar autorizações e licenças é a área ambiental, que é particularmente sensível durante a atual emergência climática. A reforma prevê encurtar o prazo do processo de adequação e adequação, que levará em média 24 meses para apenas 1 mês. Este procedimento será eliminado e, em seu lugar, será ativado um “formato padrão” no qual o promotor do projeto registrará todas as informações necessárias para avaliar se o projeto cumpre a regulamentação verde.
Fontes governamentais explicam que, desta forma, o vai e vem das necessidades de informação com diferentes organizações públicas que terão de dar luz verde a problemas como a água, a poluição ou a protecção da biodiversidade, trocas que muitas vezes atrasam o processamento durante meses. O processo de informação da aldeia também é eliminado, o qual está incluído no processo de informação pública.
Na apresentação do seu projeto inicial, o ministro da presidência, Albert Dalmau, confirmou que não se trata de “cancelamento”, porque serão mantidos “os mesmos padrões de exigência” que existiam antes. Neste sentido, disse que a administração deve reconquistar a confiança dos cidadãos o mais rapidamente possível. “Tudo se tornou muito complicado. É impossível quanto tempo tudo leva na Catalunha”, lamentou. Com um sistema que responsabilize o sector privado, acrescentou, esta velocidade pode ser recuperada. Dalmau espera que a norma entre em informação pública na segunda-feira, vá para a Assembleia Nacional para aprovação no final do ano.
“Deve haver regras em áreas como o planeamento urbano. É claro que devem ser simples”, disse o Presidente Illa no seu discurso. O socialismo mandou os “pessimistas para casa” e apelou a que as regulamentações não se tornem “muros intransponíveis” que impeçam projetos inovadores, como o desenvolvimento de um novo data center na antiga fábrica Flix anunciado este sábado pela empresa catalã Submer.
“Deve haver regras em áreas como o planeamento urbano. É claro que devem ser simples”, disse o Presidente Illa.
A reforma prevê ainda que o planejamento resultante – ferramenta que desenvolve os detalhes do planejamento geral – possa ser realizado de forma mais rápida, passando da média atual de 24 meses para entre seis e oito. Por exemplo, para atingir este objetivo, o promotor poderá também fornecer um relatório do setor certificado por um técnico certificado. Agora isso é impossível e foram criados atrasos enquanto se espera que a organização emita a sua decisão, embora o silêncio da administração devesse dar luz verde. Com o novo sistema, decorrido o tempo máximo de dois meses, o programa poderá continuar seu curso com relatório fornecido como credenciamento.
Estas medidas visam promover a reindustrialização da Catalunha, pensando em situações como o investimento em armazéns ou fazendas industriais que não avançam no processo de planeamento urbano. No entanto, a Generalitat também prevê que terão impacto nos seus objetivos de construção de habitação mais acessível. Um novo tipo de licença de construção será utilizado com o Pla 50.000, uma iniciativa do governo para construir mais apartamentos protegidos, que terá acesso rápido para obtê-los.