O acordo sobre o 21º pacote de sanções da União Europeia contra a Rússia permanece indefinido, com vários obstáculos e a ameaça pública de um veto búlgaro a impedir a unanimidade.

Os embaixadores reuniram-se na sexta-feira para considerar uma versão revista da proposta apresentada pela Comissão Europeia no início deste mês. Como esperado, não foi alcançado nenhum consenso e as discussões devem continuar, mas o tempo está a esgotar-se.

Bruxelas deve chegar a um acordo até 15 de julho para evitar uma revisão automática do limite de preço do petróleo russo transportado por mar, que tem de ser ajustado semestralmente para permanecer 15% abaixo do preço médio de mercado.

Dado que o petróleo russo dos Urais subiu desde o encerramento do Estreito de Ormuz, espera-se que a revisão resulte num aumento e ofereça a Moscovo algum alívio económico. Para evitar este cenário, a Comissão propôs manter o limite máximo em 44 dólares por barril até janeiro de 2027.

Os embaixadores estão a considerar adiar a revisão ou impor uma fronteira física totalmente nova, segundo diplomatas familiarizados com o assunto.

A proibição da venda de navios-tanque de GNL também levantou questões, tal como as restrições planeadas às importações de peixe da Rússia, que até agora tem evitado sanções. Vários Estados-Membros, como a Alemanha, a França, a Polónia e os Países Baixos, compram anualmente quantidades significativas de bacalhau russo e de pescada.

Uma iniciativa para proibir a entrada de soldados russos que participaram na invasão total da Ucrânia enfrenta oposição da França e da Itália.

Um diplomata salientou que o projecto inicial da Comissão já estava “atado” de isenções destinadas a atenuar objecções de várias capitais.

Ao mesmo tempo, a Bulgária, sob o seu novo governo, estabeleceu-se como uma força disruptiva.

O primeiro-ministro Rumen Radev anunciou publicamente a sua oposição à ideia de sancionar o Patriarca Kirill, chefe da Igreja Ortodoxa Russa, acusado de espalhar propaganda revisionista para justificar a guerra na Ucrânia.

O pacote de sanções proposto resultaria na proibição de viajar e no congelamento dos seus bens.

A UE tentou pela primeira vez colocar Cyril na lista negra em 2022. Mas a Hungria, então liderada pelo primeiro-ministro Viktor Orbán, bloqueou a medida, citando a questão da liberdade religiosa. O veto ganhou as manchetes e provocou indignação entre os Estados membros.

A questão permaneceu latente até Maio, quando o novo governo da Hungria sugeriu que estava pronto para atacar Cyril. Seu nome foi então adicionado à lista preliminar, mas Radev já deixou claro que deseja ser removido.

A Igreja Ortodoxa Búlgara e a Igreja Ortodoxa Russa são administrativamente independentes, com patriarcas diferentes, mas ambas pertencem à Igreja Ortodoxa Oriental, partilham a mesma fé e dogma e estão ligadas por laços culturais e históricos.

Outro nome que Radev quer remover é o de Vagit Alekperov, o bilionário fundador da Lukoil, uma grande empresa energética russa. Alekperov deixou a presidência em 2022 sob crescente pressão internacional, mas manteve ações no grupo.

Radev acredita que colocar Alekperov na lista negra significaria “dar um tiro no pé” por causa do pedido de compensação de 3 mil milhões de euros que a Lukoil teria iniciado após a aquisição da refinaria Neftohim Burgas pelo Estado.

A Bulgária nomeou um administrador especial para administrar a enorme instalação em novembro de 2025, depois que a administração dos EUA impôs sanções paralisantes à Lukoil. A refinaria, que gera milhares de milhões de receitas anuais, já não utiliza petróleo russo.

Radev também expressou preocupação com o impacto das sanções propostas sobre fertilizantes e peças sobressalentes para o metro de Sófia.

“Não permitiremos que este pacote de sanções seja aprovado tal como está. Temos voz e vamos usá-la”, disse ele na semana passada.

Dado o número de questões espinhosas, espera-se que as negociações continuem sob a presidência irlandesa do Conselho da UE, que substituirá Chipre em 1 de julho.

Numa conferência de imprensa antes da presidência, a Embaixadora Aingeal O’Donoghue disse estar confiante na capacidade de cumprir o prazo de 15 de Julho.

“Tal como acontece com todos os pacotes, trata-se de ouvir os Estados-membros, tentar compreender até onde podem realmente ir e depois ver se são possíveis compromissos”, disse O’Donoghue.

“Em última análise, esses pacotes são uma espécie de ato de equilíbrio.”